军事交流中断罪在美国 中国应打破"游戏规则"

Sevilla的天好蓝

2010年08月03日 16:05:13 　来源：新华军事

                               
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解放军171舰发射舰空导弹。

    从东海到黄海，再到南海，中国周边水域近来失去了和平年代应有的宁静，各种军事演习一起连一起。然而，就在美国的核动力航母和“猛禽”F-22战机在中国近海耀武扬威之际，美国多位军政高官却不约而同地批评和抱怨起中国来，声称中国不愿恢复与美国的军事交流。似乎，军事实力遥遥领先的美国这次倒成了委屈的一方；似乎，只要中美军方高层能坐在一起，或者双方的军舰能多几次互访，中美间因军事问题引起的争端和担忧就会烟消云散……

　　美高官密集发话
    随着“天安”号事件引发东北亚局势持续紧张，美国高官近来一直抱怨中国军方不愿与美方进行交流。今年6月初，在新加坡举行的亚洲安全大会（即“香格里拉对话”）上，美国国防部长盖茨在发言时指责中国军方是中美整体关系向前发展的障碍。他在会议前夕曾表示，希望借此机会实现访华，但被中方以“时机不方便”为由拒绝。
     7月19日，美军太平洋司令部司令罗伯特·威拉德在接受美国《防务新闻》专访时表示，“中国会因美国对台军售而中断美中军事交流，就说明中国对美中军事交流的重视程度不够，远不及美国。”
     7月21日，到韩国访问的美国防部长盖茨在接受记者采访时，再次批评中国中断中美军方来往。他说，中美两国军方之间的来往“至关重要”，应“尽快恢复”。随行的美国参谋长联席会议主席迈克尔·马伦则说，中美双方的对话有助于消除美国对于北京方面军事力量日益壮大的忧虑。
     紧接着，美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格7月27日在华盛顿一次演讲中再次将矛头指向中国。他强调，在亚洲局势紧张之际，美中之间缺乏持续的军事交流是两国面临的一个“重大挑战”，“这不是一个国家给予另一个国家的恩惠，它对中国自身的经济发展和军事现代化也至关重要。”
     美军政高官如此密集地发话，要求恢复中美军事交流，这种态势是比较罕见的。但与此同时，美方近来丝毫未展现出缓和中美关系的诚意。不仅派“华盛顿”号核动力航母等王牌装备参与美韩联合军演，美国最近还公然介入中国与南海周边国家的争端。
     与此同时，美国对台军售仍在稳步推进。美国国防部7月30日宣布，出售给台湾的总价4384万美元的32枚“鱼叉”导弹弹体，已经发包给波音公司，预计明年6月可以完成。据悉，该型导弹是当前唯一可同时用于空对舰、舰对舰和潜对舰的反舰导弹，能大量装备部队，迅速形成战斗力。

　　军事交流障碍何在
    自上世纪90年代以来，中美军事交流就一直处于起起伏伏的状态。1995年克林顿政府允许台湾地区领导人李登辉访美、1999年中国驻南联盟使馆被炸、2001年中美南海撞机、2008年布什政府宣布对台军售等事件后，中美军事交流都曾中断过。去年10月，中央军委副主席徐才厚访问美国，并在美方的安排下，进入包括美国战略司令部在内的多个重要军事基地参观。然而，就在中国逐渐恢复双方军事接触的时刻，奥巴马政府今年1月又宣布价值64亿美元的对台军售案，使得两军关系再度冻结。
     美国国防部长盖茨曾经宣告称，军事关系的缺失是“要付出代价的”，因为“持续的、可信赖的”交往可以降低“误信、误解、误判”的风险。这番话听起来颇有道理，然而，中美军事交流频频中断的障碍到底在哪？
     在今年6月的亚洲安全大会上，中美官员间曾有过一次“针尖对麦芒”的交锋。在盖茨挑起中美军事交流的话题后，与会的中国人民解放军副总参谋长马晓天明确回应说，中美两军关系发展“存在障碍”：第一是美国对台军售；第二是美国军舰、飞机在中国南海、东海对中国进行高强度的监视和侦察；第三是美国国会通过的《2000财年国防授权法》和《迪莱修正案》，对12个领域的两军交流进行限制。所以，对两军交往设置障碍的责任并不在中方。中方代表团成员朱成虎将军也明确地表示：“中国人把美国人当作伙伴和朋友，而你们美国人却把中国人当敌人。”
     实际上，自中美建交后，两国军事交流多次被迫中断，原因几乎都是美国挑战中国的核心利益，比如对台军售。中国军方曾多次强调，两国军方关系能否回到健康稳定发展的轨道，关键取决于美方能否切实尊重中方的核心利益和重大关切。
    舆论注意到，7月1日，马晓天曾表示，“只要中美一致认为时机合适，中方欢迎美国国防部长盖茨访华。”中方的此番表态曾被外界解读为中美军事交流关系出现回暖迹象。然而，分析人士指出，当前，美国在对台军售上依然我行我素，在中国近海的挑衅活动不断升级，中美恢复军事交流的“合适时机”显然还未到来。


中国要打破“游戏规则”
    美国一再抱怨中国不重视与美国的军事交流，乍一听还让人以为美方受了“委屈”。但实际情况如何呢？
     凤凰卫视评论员杜平认为，中美军事交流之所以停滞，最根本的问题在于中美军方在战略安全方面缺乏互信，所以，每次出现小小的波折，都会使得整个的交流活动越出轨道。另外，如果美国仍然把中国视为假想敌，无论中美间进行多少交流，也很难有实质的成果。
     另有分析人士认为，当前中美的军事力量对比决定了，中国在与美国进行军事交流时不可能处于完全对等的地位。在这种情况下，两国军事交流很容易沦为美方要求中国提高军事透明度的场合。至于中方的核心关切，美方并不会真正重视。美多位高官此前已明确表示，“美国决定军售案时，不会与其他任何国家商讨此事”。美国防部长盖茨今年6月就不无傲慢地宣称，对台军售“不是什么新鲜事”，要不要把问题搞大取决于中国，“对华军事关系中断不会影响美国对台政策”。
     中国国内有媒体分析说，按照既往的“套路”：美方宣布对台军售，中方表示抗议，中美间军事交流中断，然后，双方出现缓和，但再过一段时间，美国又会宣布新的对台军售案。而这一次，中国军方显然决心要改变上述所谓的“游戏规则”，让美方清楚，触碰中国的核心利益是要付出代价的。中国现代国际关系研究院院长崔立如指出，以前中国在对台军售问题上很难做出有影响的行动，现在中国国家实力得到增强，美国已经到了必须考虑中国态度和立场的时候。
     中国军事战略专家、海军少将杨毅在接受媒体采访时指出，中国拒绝与美方进行军事交流，“这绝不意味着我们‘小气’、‘不宽容’，而是表明在大是大非方面中国政府是有原则的。”


　　美在拿军事交流说事
    分析人士认为，美国近来之所以一再表态希望与中国恢复军事交流，其背后有着多重考虑。
     明眼人都清楚，美国近来加大了对中国的战略围堵：在东北亚，借“天安号”事件增进与韩国和日本的军事同盟关系，并加强了在该地区的军事部署；在东南亚，美国高调重返这一地区，并首次明确表示“南海争端事关美国国家利益”。在美国的这种进攻态势下，中国近来也通过一系列军演展示了保卫自身主权的实力和决心。美国此时强调中美应恢复军事交流，无疑是想给外界造成这样一种印象，即东北亚局势之所以紧张，与中国不肯与美国进行军事交流不无关系。
     此外，随着中国海军近年实力的提升，中国“军事威胁论”在美国又有沉渣泛起之势。美国一些鹰派人士和媒体近来都声称，中国正试图把南海变成“中国的内湖”。美国一个由两党成员组成并得到国会授权的防务工作组7月29日发布的一份报告声称，美国应扩充海军，以应对亚洲地区正在崛起的大国带来的威胁。报告呼吁将美国海军目前拥有的282艘舰艇增至346艘。美国太平洋司令部司令威拉德近日也表示，中国在过去10年中军力扩张十分惊人，尤其在东海、南海和那些存在领土争议的地区，中国海军力量渐长，的确让美国有点担忧。
    分析人士指出，因中美军事交流无法得到恢复，双方战略层面的疑虑和不信任正在上升。美国一方面屡屡挑战中国核心利益，另一方面又指责中国不愿与美恢复军事交流。这种强权逻辑是站不住脚的。(文章来源：国际在线-世界新闻报；作者：王菊芳)